Вчера и.о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов и глава администрации Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО) Геннадий Савельев подписали дополнительный протокол к соглашению о положении округа в составе Пермского края. Этот документ оставляет за КПАО право получать бюджетные дотации в следующем году напрямую из федерального бюджета, тогда как остальные автономные округа в России будут получать их через бюджеты регионов, в состав которых они входят. По мнению экспертов, областные власти пошли на изменение порядка финансирования округа, чтобы не осложнять и без того непростой процесс создания Пермского края.


Но при принятии проекта федерального бюджета на 2005 год депутаты Госдумы утвердили новый порядок финансирования автономных округов России. С нового года все автономии будут получать средства федерального бюджета и доходы от федеральных налогов через бюджеты субъектов федерации, в которые они входят.


При этом Минфин России посчитал, что эти изменения должны коснуться и КПАО, так как пункт о межбюджетном финансировании, по мнению федеральных чиновников, в законе об объединении двух субъектов был прописан недостаточно четко. Это автоматически вело к нарушению одного из ключевых пунктов соглашения между областной администрацией и властями автономии.


О готовящемся изменении областные власти узнали только накануне принятия федерального бюджета в третьем чтении, которое состоялось 24 ноября. Как сообщила председатель юридического комитета областной администрации Любовь Калашникова, депутат от Коми-округа Андрей Климов успел внести в федеральный бюджет поправку, позволяющую оставить финансирование КПАО на прежних условиях в случае заключения дополнительного соглашения между областью и округом до принятия бюджета в четвертом чтении (оно состоится 8 декабря).


Согласно документу, в 2005 году передача межбюджетных трансфертов бюджету КПАО из федерального бюджета осуществляется по-старому, а в 2006-2008 годах целевым назначением через бюджет Пермского края «в объеме, полученном из федерального бюджета».


Как заявил Геннадий Савельев, федеральные дотации Коми-округу составляют 2 млрд. рублей ежегодно или 80% бюджета автономии. «Прохождение денег через областной бюджет увеличило бы их «пробег» на 3-4 дня. Кроме того, областной бюджет уже принят и непонятно, как бы тогда учитывались эти средства», – считает господин Савельев.


В интервью Олег Чиркунов признал, что соглашение пришлось подписывать в экстренном порядке, «потому что мы недостаточно внимательно изучили федеральные законы». «Зато уже завтра наше соглашение будет учтено в федеральном бюджете», – заявил довольный глава Прикамья.


Один из авторов поправки – депутат Госдумы от Коми-округа Андрей Климов заявил „Ъ“, что округ и область «получили бы лишнюю головную боль, если бы не подписали вчерашнее соглашение».


Округ столкнулся бы с более сложной процедурой получения дотаций, а области пришлось бы вносить изменения в региональный бюджет, который уже принят в двух чтениях. При этом депутат раскритиковал пассивность окружных властей, которые не смогли вовремя ознакомиться с федеральными документами и едва не создали себе ненужные проблемы.